【大河财立方消息】5月11日消息，河北省人民政府办公厅日前印发河北省加快建设开放强省行动方案（2023-2027年）。

其中提到，行动目标为，2023年，开放强省建设开局起步。对外贸易稳步发展，货物贸易进出口同比增长5%以上，力争总量达到6000亿元；服务贸易进出口突破50亿美元，其中离岸服务外包达到3.7亿美元。招商引资和项目建设成效逐步显现，重点产业招商更加精准，实际使用外资达到17.5亿美元，制造业引资占比稳步提高。

到2025年，开放强省建设取得显著进展。贸易投资自由化便利化水平进一步提升，规则、规制、管理、标准等制度型开放取得明显成效。对外贸易发展提速，外贸新业态新模式发展明显加快，货物贸易进出口年均增长7%以上，力争总量达到7000亿元；服务贸易进出口突破60亿美元，其中离岸服务外包突破5亿美元。招商引资工作持续发力，利用外资较快增长，实际使用外资达到19亿美元。开放平台带动作用不断增强，经济开发区和自由贸易试验区外贸进出口、实际使用外资年均增幅明显高于全省平均水平。

(资料图)

到2027年，开放强省建设实现重要突破。对外贸易规模进一步扩大，结构持续优化，服务贸易发展模式更加丰富，数字贸易发展明显加快，货物贸易进出口年均增长8%以上，总量突破8000亿元。服务进出口突破70亿美元，年均增长10%以上；其中离岸服务外包突破6.5亿美元，年均增长15%以上。招商引资取得重大进展，世界500强和跨国公司投资项目明显增加，实际使用外资达到21亿美元，年均增长5%以上。外贸进出口和利用外资对全省经济发展的带动作用进一步增强，在全国所占份额明显提升。雄安新区开放发展先行区建设成果显著，自由贸易试验区改革创新取得重要进展，经济开发区能级显著提升，综合保税区建设步伐明显加快。科技、人才、教育、文化、卫生、体育等人文领域国际交流合作持续深化拓展。

主要任务包括，加快建设雄安新区开放发展先行区。积极承接北京非首都功能疏解，吸引央企总部和二三级子公司及创新型、高成长性科技型企业落户，推进雄安新区中关村科技园等合作平台建设。推动建设金融改革先行区，深化金融科技创新监管试点，创新数字人民币应用场景，实施本外币合一银行结算账户体系试点。加快建设跨境电子商务综合试验区，打造跨境电子商务零售商品体验中心。深化服务贸易创新发展试点，建设服务贸易创新发展示范区。

推进京津冀自由贸易试验区协同开放。健全京津冀自由贸易试验区联席会议制度，组织京津冀自由贸易试验区合作论坛，发挥京津冀自由贸易试验区智库联盟作用。

打造临港产业聚集地。支持秦皇岛、曹妃甸、沧州临港等国家级经济技术开发区和唐山卫生陶瓷、轨道交通装备、遵化板栗、滦南钢锹等国家级外贸基地，以及秦皇岛、曹妃甸综合保税区，发挥高能级临港开放平台优势，大力发展高端装备制造、现代化工、国际物流、大宗商品贸易和“保税+”等外向型产业，形成优势突出、特色鲜明、错位发展的产业集群，加快构建现代产业体系。

大力发展贸易新业态。实施跨境电子商务进出口倍增工程，推动跨境电子商务综合试验区进出口规模从2023年的350亿元扩大到2027年的750亿元。实施市场采购贸易试点提升工程，推动保定白沟、唐山开平试点错位发展，到2027年，我省市场采购贸易方式出口额年均增长达到15%以上。实施外贸综合服务企业培育工程，为出口提供通关、退税、物流等“一站式”服务。实施海外仓重点市场全覆盖工程，引导有实力企业在重要节点城市布局一批海外仓。

推动经济开发区提升招商质量。加快构建支撑性产业集群，重点打造高端装备制造、钢铁、现代商贸物流、新材料、石化、食品、生物医药健康和新能源等八大产业集群。加快打造开放合作平台，重点支持高碑店中德节能建筑、沧州中日韩、保定冀港等国际合作产业园，建设国际合作新高地。加快推进创新发展，积极引进高新技术骨干企业和科技型中小企业，到2027年，全省经开区高新技术企业达到5000家，科技型中小企业达到2.5万家，省级以上创新平台达到1000家以上。

河北省加快建设开放强省行动方案

（2023-2027年）

为全面贯彻党的二十大精神，深入落实省委十届三次全会部署，加快构建开放型经济新体制，以高水平对外开放推动高质量发展，持续推进开放强省建设，为构建新发展格局提供强大动力，努力形成我省参与国际竞争合作新优势，制定本行动方案。

一、行动目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施更加积极主动的开放战略，组织实施区域协同开放、沿海开放拓展、开放通道建设、贸易开放创新、产业开放促进、平台开放提升、制度型开放深化、人文开放扩大等8个专项行动，用5年时间基本形成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、区域发展高度协同的开放发展新格局，为建设经济强省、美丽河北提供强力支撑。

2023年，开放强省建设开局起步。沿海地区开放带动作用增强，主要开放指标占全省比重进一步提高。经开区现代产业体系构建初见成效，形成一批投资规模大、带动作用强的支撑性产业集群。对外贸易稳步发展，货物贸易进出口同比增长5%以上，力争总量达到6000亿元；服务贸易进出口突破50亿美元，其中离岸服务外包达到3.7亿美元。招商引资和项目建设成效逐步显现，重点产业招商更加精准，实际使用外资达到17.5亿美元，制造业引资占比稳步提高。

到2025年，开放强省建设取得显著进展。贸易投资自由化便利化水平进一步提升，规则、规制、管理、标准等制度型开放取得明显成效。对外贸易发展提速，外贸新业态新模式发展明显加快，货物贸易进出口年均增长7%以上，力争总量达到7000亿元；服务贸易进出口突破60亿美元，其中离岸服务外包突破5亿美元。招商引资工作持续发力，利用外资较快增长，实际使用外资达到19亿美元。开放平台带动作用不断增强，经济开发区和自由贸易试验区外贸进出口、实际使用外资年均增幅明显高于全省平均水平。

到2027年，开放强省建设实现重要突破。对外贸易规模进一步扩大，结构持续优化，服务贸易发展模式更加丰富，数字贸易发展明显加快，货物贸易进出口年均增长8%以上，总量突破8000亿元。服务进出口突破70亿美元，年均增长10%以上；其中离岸服务外包突破6.5亿美元，年均增长15%以上。招商引资取得重大进展，世界500强和跨国公司投资项目明显增加，实际使用外资达到21亿美元，年均增长5%以上。外贸进出口和利用外资对全省经济发展的带动作用进一步增强，在全国所占份额明显提升。雄安新区开放发展先行区建设成果显著，自由贸易试验区改革创新取得重要进展，经济开发区能级显著提升，综合保税区建设步伐明显加快。科技、人才、教育、文化、卫生、体育等人文领域国际交流合作持续深化拓展。

二、重点任务

（一）实施区域协同开放推进行动。

1.加快建设雄安新区开放发展先行区。积极承接北京非首都功能疏解，吸引央企总部和二三级子公司及创新型、高成长性科技型企业落户，推进雄安新区中关村科技园等合作平台建设。推动建设金融改革先行区，深化金融科技创新监管试点，创新数字人民币应用场景，实施本外币合一银行结算账户体系试点。加快建设数字经济创新发展试验区，推进国际互联网数据专用通道建设，申报建设国家数字贸易先行示范区。加快建设跨境电子商务综合试验区，打造跨境电子商务零售商品体验中心。深化服务贸易创新发展试点，建设服务贸易创新发展示范区。（责任单位：雄安新区管委会，省商务厅、省发展改革委、省科技厅、人行石家庄中心支行、省工业和信息化厅）

2.加快廊坊临空经济区协同开放。主动对接临空经济区北京大兴片区，构建一体化的规划实施机制、要素资源配置机制、产业合作机制和政务服务跨区域通办网络，在重点领域形成首创性改革创新成果。加快实施一批重点项目，强化对外交通路网建设，构建航空货运接驳体系，推动航空物流区与北京同城一体化发展。（责任单位：省发展改革委、省政务服务管理办公室、省工业和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅，廊坊市政府）

3.推进京津冀自由贸易试验区协同开放。健全京津冀自由贸易试验区联席会议制度，组织京津冀自由贸易试验区合作论坛，发挥京津冀自由贸易试验区智库联盟作用。提升贸易自由化便利化水平，推进产业高质量融合发展，促进资源要素便捷流动，实现政策共享、功能互补、监管互认、信息互通。提升京津冀协同发展水平，在重点领域加强改革探索，率先形成一批改革创新成果。（责任单位：省自贸办、省协同办、省商务厅、省发展改革委，石家庄、唐山、廊坊市政府，雄安新区管委会）

4.加快重点产业功能区协同开放。依托我省重点开发开放区域，加强与京津的对接，提高开放合作水平。重点支持沿海地区开放平台建设，推动曹妃甸协同发展示范区、北戴河生命健康产业创新示范区、渤海新区加快承接京津产业转移，扩大高端装备制造、生命健康、新材料等领域开放合作。支持冀中南地区开放平台建设，推动正定新区、冀南新区持续深化与京津的合作交流，加大产业聚集和对外招商合作力度。支持冀西北地区开放平台建设，推动张家口市发展后奥运经济，扩大冰雪产业对外合作。（责任单位：省发展改革委、省商务厅，有关市政府）

（二）实施沿海开放拓展行动。

1.打造临港产业聚集地。支持秦皇岛、曹妃甸、沧州临港等国家级经济技术开发区和唐山卫生陶瓷、轨道交通装备、遵化板栗、滦南钢锹等国家级外贸基地，以及秦皇岛、曹妃甸综合保税区，发挥高能级临港开放平台优势，大力发展高端装备制造、现代化工、国际物流、大宗商品贸易和“保税+”等外向型产业，形成优势突出、特色鲜明、错位发展的产业集群，加快构建现代产业体系。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、石家庄海关，唐山、秦皇岛、沧州市政府）

2.打造先行先试引领区。支持河北自由贸易试验区曹妃甸片区改革创新，推动唐山、沧州跨境电子商务综合试验区和秦皇岛跨境电子商务零售进口试点加快发展，加快唐山二手车出口、平行车进口和唐山开平市场采购贸易试点、曹妃甸进口贸易促进创新示范区建设，形成一批改革创新经验和试点试验成果，引领带动全省开放型经济发展。（责任单位：省商务厅、石家庄海关，唐山、秦皇岛、沧州市政府）

3.打造开放合作新标杆。加快中国—中东欧（沧州）中小企业合作区建设，办好中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛。实施沿海地区重点合作园区建设工程，培育壮大唐山国家高新技术产业开发区日本装备制造产业园、沧州临港国家级经济技术开发区中欧产业园、沧州经济开发区中日韩产业园等重点园区，在技术研发、贸易流通等方面加强国际合作、发挥示范作用。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅，唐山、秦皇岛、沧州市政府）

（三）实施开放通道建设行动。

1.加快港口开放发展。支持唐山港规划布局码头泊位，建设能源、矿石、煤炭等战略物资储备基地，打造能源原材料主枢纽港，曹妃甸港区开辟面向日本、韩国等外贸集装箱航线。支持黄骅港深化与上海港等港口合作，开辟海外航线，打造国际贸易港。支持秦皇岛港重点发展装备制造、商贸物流等产业，打造现代综合贸易港和国际知名旅游港。（责任单位：省发展改革委、省国资委、省交通运输厅、石家庄海关，唐山、沧州、秦皇岛市政府）

2.畅通陆路运输通道。加快河北国际陆港建设，支持石家庄国际陆港打造京津冀中欧班列集结中心；廊坊、保定、邯郸打造区域级多式联运基地。加快发展国际班列，稳步提升河北始发中欧、中亚班列运行质量，积极参与西部陆海新通道建设，开通“河北—东盟”班列。推动石家庄国际陆港和石家庄综合保税区加强合作，实现综合保税区与中欧班列节点“区港直通”。优化铁路集装箱班列监管模式，加速中欧班列“一站式”通关。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、石家庄海关）

3.提升航空枢纽能级。积极拓展国际航线，支持石家庄正定国际机场发挥区域航空枢纽功能，依托北京大兴国际机场，开拓国际航空货运业务，增加欧美客运航班和“一带一路”货运包机航线，争取获批包括第五航权在内的航权安排。有序发展通用航空，建设A类低空飞行服务站。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省国资委）

4.推动多式联运体系建设。优化秦皇岛港外贸多式联运铁路箱下水新模式，支持唐山港、黄骅港开展大宗物资铁水联运、“散改集、杂改集”等联运模式，提升多式联运承载能力和衔接水平。推进多式联运改革，加快实施海铁联运“一单制”改革，支持国际班列实行“多式联运、多程转关”。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、石家庄海关）

（四）实施贸易开放创新行动。

1.推动货物贸易优化升级。实施外贸主体壮大计划，积极招引外贸龙头企业，加强现有外贸主体梯度培育，多措并举培育进出口超1亿元的“小巨人”企业。实施外贸产业竞争力提升计划，推进外贸提质增效示范项目，发挥国家和省级外贸基地示范带动作用，争列和认定国家和省级农业国际贸易高质量发展基地，支持石家庄、唐山、沧州等市发展加工贸易。实施重点目标市场开拓计划，巩固欧美市场，拓展“一带一路”市场，深耕RCEP成员国市场，扩大我省优势产品出口。实施进口贸易促进计划，扩大铁矿石、煤炭、天然气、原油和大豆等大宗商品进口，鼓励先进设备和技术、关键零部件进口，扩大汽车等机电产品、中高端钢材和优质农产品进口。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、石家庄海关、省贸促会）

2.创新服务贸易发展模式。依托石家庄服务贸易创新发展试点，建设“石家庄+保定”中医药服务产业链、“石家庄+沧州”医药研发产业链和“石家庄+秦皇岛”高端医疗器械产业链，打造大健康服务贸易国际合作示范区。支持秦皇岛、廊坊、正定、沧州等地开展船舶维修、航空维护维修和高精尖装备再制造等生产性服务，打造生产性服务贸易产业链。聚焦“地理信息+”跨界融合产业，打造地理信息服务产业链。大力发展物流仓储、转口贸易和船舶融资租赁、航运保险等服务贸易，打造运输服务产业链。（责任单位：省商务厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省中医药管理局，石家庄、保定、沧州、秦皇岛、唐山市政府）

3.积极发展数字贸易。支持雄安新区依托大数据交易中心、数据跨境安全传输管理试点和数字人民币支付试点，承接国际数据外包业务，构建大数据服务外包产业集群。推动张家口、承德引进大数据、云计算中心，整合阿里云、华为云和电信智慧云等数字存储、计算资源作为算力节点，夯实数据外包基础。推动石家庄依托信息技术外包企业，提供数字化解决方案。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省地方金融监管局、省通信管理局、省工业和信息化厅，石家庄、承德、张家口市政府，雄安新区管委会）

4.大力发展贸易新业态。实施跨境电子商务进出口倍增工程，推动跨境电子商务综合试验区进出口规模从2023年的350亿元扩大到2027年的750亿元。实施市场采购贸易试点提升工程，推动保定白沟、唐山开平试点错位发展，到2027年，我省市场采购贸易方式出口额年均增长达到15%以上。实施外贸综合服务企业培育工程，为出口提供通关、退税、物流等“一站式”服务。实施海外仓重点市场全覆盖工程，引导有实力企业在重要节点城市布局一批海外仓。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、石家庄海关、省税务局、人行石家庄中心支行、中国信保河北分公司）

（五）实施产业开放促进行动。

1.提高重大活动招商实效。积极组织参加中国发展高层论坛、博鳌亚洲论坛、达沃斯论坛，以及服贸会、投洽会、进博会、消博会、东博会、广交会、高交会等国家级经贸活动；集中精力办好廊洽会、数博会、旅发大会和面向境内京津、长三角、珠三角，以及境外香港、日韩和欧洲等重点国家地区组织的系列自办招商活动，推动廊洽会实现战略化、国际化、专业化、市场化转变，签约和落地一批重大对外合作项目。〔责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省发展改革委，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新区管委会〕

2.实施重点产业招商计划。实施高端装备制造、电子信息产业、现代商贸物流、临港产业、县域特色产业和现代农业等产业招商计划，围绕细分产业链，依托现有产业承接平台，梳理我省头部企业和目标招引企业清单，组织开展专题对接活动，吸引知名企业和上下游关键节点项目入冀发展。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）

3.加大重点平台招商力度。发挥经济开发区产业聚集优势，围绕重点产业集群，大力招引链主型、引领型、总部型、研发型、上下游带动型项目。发挥自由贸易试验区制度创新优势，推动自由贸易试验区各片区围绕新一代信息技术、生物医药、国际物流等产业开展系列招商活动。发挥综合保税区特殊功能优势，加快招引飞机维修、船舶修造、医药研发、粮油加工等“保税+”合作项目。发挥跨境电子商务综合试验区专项政策优势，引进跨境支付等专业服务企业。（责任单位：省商务厅、省科技厅，各市政府，雄安新区管委会）

4.强化面向重点跨国公司的招商合作。瞄准境外世界500强和知名跨国公司，研究制定重点外企入冀计划，开展“跨国企业河北行”系列活动，组织举办重点产业合作对接，加快引进一批标志性外商投资大项目。加强与央企和知名民企的合作，借力其海外业务和客户资源优势，推动落地一批产业合作项目。（责任单位：省国资委、省工商联、省商务厅、省发展改革委等省有关部门，各市政府，雄安新区管委会）

5.推动与重点地区的对外投资合作。以“一带一路”国家需求为导向，发挥我省钢铁、汽车、新能源、装备制造等产能优势，推进与印尼、泰国、越南等亚洲国家，埃及、坦桑尼亚、南非等非洲国家，塞尔维亚、英国、俄罗斯等欧洲国家，墨西哥、巴西等拉美国家的国际产能合作，支持企业建立海外生产基地。立足国内大循环要素配置需求，深化战略性资源、关键技术等重点领域投资合作，建立境外能源资源合作基地；提高技术引进能力，建立境外技术研发中心。支持企业在东道国开展本地化经营，打造“小而美、见效快、惠民生”的合作项目。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅、省国资委、省外办）

（六）实施平台开放提升行动。

1.推动自由贸易试验区加大改革创新。围绕实施自由贸易试验区提升战略，聚焦重点领域，加快推进首创性、差别化集成改革创新。加快建设开放型功能平台，支持石家庄药品进口口岸、石家庄国际邮件互换局和河北自贸区大宗商品交易中心加快发展。加快探索区域联动创新，以“全域自贸”理念推动自由贸易试验区与省内重点开发开放区域联动试验、协同创新、资源共享。加快优化营商环境，强化法治保障，在持续下放经济管理权限、深化“证照分离”改革、探索构建涉自贸试验区案件集中管辖机制等领域实现突破。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省地方金融监管局、省药品监管局、省税务局、省司法厅、省邮政管理局、省供销社、省市场监管局、省政务服务管理办公室、省法院、石家庄海关、人行石家庄中心支行，石家庄、唐山、廊坊、秦皇岛市政府，雄安新区管委会）

2.推动经济开发区提升招商质量。加快构建支撑性产业集群，重点打造高端装备制造、钢铁、现代商贸物流、新材料、石化、食品、生物医药健康和新能源等八大产业集群。加快打造开放合作平台，重点支持高碑店中德节能建筑、沧州中日韩、保定冀港等国际合作产业园，建设国际合作新高地。加快推进创新发展，积极引进高新技术骨干企业和科技型中小企业，到2027年，全省经开区高新技术企业达到5000家，科技型中小企业达到2.5万家，省级以上创新平台达到1000家以上。（责任单位：省商务厅、省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省人力资源社会保障厅，有关市政府）

3.推动综合保税区提升外贸功能。支持综合保税区打造加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修和销售服务中心。支持用好石家庄药品进口口岸、唐山港整车进口口岸和粮食、水果、肉类等海关指定监管场地，积极争取增设中药材进口事项和木材、种子种苗、冰鲜水产品、食用水生动物等海关指定监管场地。支持开展“两头在外”保税维修业务，建设航空维修项目，开展生物医药保税研发。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、石家庄海关、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省财政厅、省市场监管局、省药品监管局、省地方金融监管局、省税务局、人行石家庄中心支行，有关市政府，雄安新区管委会）

（七）实施制度型开放深化行动。

1.对接高标准国际经贸规则。全面衔接RCEP、CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，主动在货物贸易、服务贸易、金融、知识产权、环境保护等领域加大压力测试，争取在竞争中立、劳工标准、电子商务、数据流动等领域先行先试。积极落实我国与东盟国家签署的“经认证的经营者”（AEO）互认协议。积极参与海关总署与东盟国家主管机构开展的原产地电子联网建设。（责任单位：省商务厅、石家庄海关）

2.推进投资自由化便利化。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。优化外商投资企业设立流程，保障外商投资企业享有准入后公平待遇。深化外商投资股权投资企业试点，支持设立外资创业投资企业和股权投资企业。推动建设“走出去”综合服务平台，提供信息共享、项目对接、标准兼容、检测认证、金融服务、争议解决等一站式服务。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省市场监管局）

3.推进货物贸易自由化便利化。高标准建设国际贸易“单一窗口”，对照京津标准，打造“一站式”通关服务，推进“两步申报”“提前申报”和“两段准入”等改革举措。构建以企业为单元的海关担保信息化管理模式，实现企业一份担保文本在不同业务领域、不同业务现场、不同担保事项间通用。推动企业参与碳标签制度、开展碳足迹认证，提供符合国际标准的绿色供应链产品。（责任单位：省发展改革委、石家庄海关、省商务厅）

4.推进服务贸易自由化便利化。允许符合条件的企业开展服务贸易收入存放境外业务，对经认定的技术先进型服务企业实施服务外包保税监管,推动跨境服务贸易纳入“国际贸易”单一窗口管理。推进公共数据利用改革试点，促进公共数据共享开放。探索跨境数据流动分类监管模式，开展数据跨境传输安全管理试点；推动标志性企业率先实施跨境数据流通试点，带动跨境数据交互示范应用项目实施。（责任单位：省商务厅）

5.建设国际化市场环境。全面落实公平竞争审查制度，探索将竞争中性纳入相关政策体系。构建多元化争端解决机制，实行“一站式”受理和在线仲裁服务。探索开展新型知识产权法律保护试点，完善知识产权侵权惩罚性赔偿、举证责任转移、刑事附带民事诉讼等制度。加强商业秘密保护监管执法。（责任单位：省市场监管局、省法院、省司法厅）

（八）实施人文开放扩大行动。

1.加强科技创新国际合作。加强国际科技合作基地建设，打造一批国际创新园、国际技术转移中心等平台，推动一批国际科技创新项目落地。组织开展“高端专家河北行”活动。（责任单位：省科技厅）

2.更大力度引进培育人才。建设海外人才离岸创新创业基地，设立引才引智奖励专项，启动实施“海外工程师”计划，瞄准突破重点领域和前沿科技“卡脖子”瓶颈，有效引进高精尖缺的专业技能型海外工程师。（责任单位：省科技厅）

3.加强教育对外交流合作。支持河北工业大学等与世界知名大学和学术机构合作办学。积极引进发达国家优质职业教育资源，共建实训中心和师资培训基地，建设开放型国际化高水平职业技术大学。选派学校优秀学科带头人和骨干教师出国留学研修，吸引高层次留学人员回国创新创业。（责任单位：省教育厅）

4.深化医疗卫生领域对外交流合作。积极开展公共卫生领域交流合作和援外医疗，继续派遣中国（河北）援尼泊尔医疗队、援刚果（金）医疗队，开展对外医疗技术交流与人才培养交流合作。加强中医药对外交流，支持中医医疗机构、科研院所、高校、中药企业在海外建设中医孔子学院、开设中医课堂、设立中医中心，推动中医药文化国际传播。（责任单位：省卫生健康委、省中医药管理局）

5.加强文旅体育对外交流合作。办好“一带一路”·长城国际民间文化艺术节，打造吴桥杂技、激情冬奥、永年太极等世界级文化和旅游品牌，推动河北特色文化产品打入国际市场，打造中国保定空竹艺术节、衡水湖国际马拉松等精品国际赛事品牌，提升我省对外知名度和影响力。（责任单位：省文化和旅游厅、省体育局，有关市政府）

6.开展多层面民间对外交往。发挥贸促机构作用，健全驻外联络体系，织密国际商协会联系网络。发挥侨联委员在海外侨胞中的作用，打造侨务活动品牌。发挥外办作用，拓展与重点友城的交往领域和合作空间，构建高质量友城网络。加强青少年、妇女、残疾人及各类民间组织对外友好交流。（责任单位：省贸促会、省侨联、省外办）

三、保障措施

（一）加强党的全面领导。坚持把党的领导贯穿于中国式现代化河北开放强省建设的全过程，把推进高水平对外开放作为服务融入新发展格局、推动高质量发展的重要抓手，摆上全局工作的重要位置，全面加强对开放发展的统筹谋划和组织领导。

（二）健全协同推进机制。发挥省对外开放工作领导小组作用，强化省有关部门的行业责任，压实市县和园区的主体责任。成立以省商务厅厅长为组长，省有关部门负责人为成员的行动方案实施工作专班，制定专项行动工作计划，明确具体目标任务和时间节点要求，推动各项指标和任务落地落实。加强对外开放机构队伍建设，优化部门工作职能，鼓励各地建立国际商会、行业协会，发挥民间组织在活跃促进开放型经济中的重要作用。强化对外开放工作考核，持续提升对外贸易、招商引资、利用外资和开放平台建设水平。

（三）落实要素保障。强化资金保障，统筹现有资金渠道，支持中国式现代化河北开放强省建设。强化人才支撑，加快培育引进省内外高层次人才和各类专业人才，组建知名专家智库，为高水平对外开放提供智力支持。保障土地供给，深化产业用地市场化配置改革，为招商引资和项目建设提供有力支撑。

（四）加强评估考核。制定各项行动阶段性任务清单，明确工作进度要求和责任分工，完善统计监测、信息报送、绩效评估制度，把主要指标完成情况纳入绩效考核体系，实行年度检查和中期评估。建立正面激励和通报约谈制度，对作出突出贡献的单位和个人按规定予以奖励。

（五）统筹发展与安全。贯彻总体国家安全观，强化商务领域风险防范工作，提升双向投资安全保障能力，落实外商投资安全审查办法，建立“走出去”企业海外安全机制；提升经贸摩擦应对能力，实施贸易摩擦调整援助制度，增强产业安全预警能力。

实习编辑:王宇 | 审校:陈筱娟 | 审核:李震 | 监制:万军伟